耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。在全國政協(xié)十四屆一次會議期間，全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長孟麗紅提交提案，建議改善農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)田適機(jī)化改造，引導(dǎo)社會資本特別是鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多參與和承擔(dān)土地整治，將撂荒地整治與建設(shè)糧食基地相結(jié)合。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中表示，將加大政策支持，加強(qiáng)資金保障，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)提升，通過進(jìn)一步提高投入標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升農(nóng)田設(shè)施配套水平，更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。
持續(xù)加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)投入
孟麗紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象。
基于此，孟麗紅在提案中建議，改善農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)田適機(jī)化改造，提高耕地質(zhì)量，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，吸引更多年輕人投入農(nóng)業(yè)耕種。
對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)表示，近年來，會同有關(guān)部門深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)國家糧食安全根基?！度珖邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》分別從田塊整治和田間道路布置兩個方面提出農(nóng)田的適宜耕作要求，還明確田間道路布置應(yīng)按照區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求，優(yōu)化機(jī)耕路、生產(chǎn)路布局，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的要求等。
答復(fù)中還表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)動行業(yè)系統(tǒng)力量，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)全面梳理農(nóng)業(yè)機(jī)械短板弱項(xiàng)，形成了農(nóng)機(jī)裝備短板目錄，會同工業(yè)和信息化部等部門加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板，安排項(xiàng)目資金支持科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)開展關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、智能化發(fā)展。
答復(fù)提到，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門梳理總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治，逐步解決耕地細(xì)碎化問題，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步完善田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件。同時，聚焦農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)，持續(xù)加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)投入，強(qiáng)化自主研發(fā)能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)
如何解決農(nóng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問題，孟麗紅建議，引導(dǎo)社會資本特別是鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多參與和承擔(dān)土地整治。
同時，針對農(nóng)民的差異化需求，孟麗紅在提案中建議，合理制訂并實(shí)施權(quán)屬調(diào)整方案，以“互換并地”“土地整合”“小塊并大塊”等形式，將零碎田塊調(diào)整成集中連片地塊，破解農(nóng)地細(xì)碎化困局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此回應(yīng)，2019年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》，2021年初，在28個省份部署開展了446個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。
同時，答復(fù)中提到，2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，分別對平原和丘陵地區(qū)的撂荒地、確不適宜耕種的撂荒地，分類提出統(tǒng)籌利用要求，并鼓勵各地加快設(shè)施建設(shè)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，改善撂荒地耕種條件，促進(jìn)撂荒地規(guī)模經(jīng)營。
答復(fù)還明確提出，下一步，自然資源部將穩(wěn)妥有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，持續(xù)跟蹤指導(dǎo)地方做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作，認(rèn)真梳理總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提煉形成全國層面行之有效的意見建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大政策支持，加強(qiáng)資金保障，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)提升，通過進(jìn)一步提高投入標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升農(nóng)田設(shè)施配套水平，更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。
南方+記者 馬瑞婕
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